【思路】
第一空:根据前文“尽管有前车之鉴”及后文“但”可知,前后构成反对关系,所填空表达尽管有经验教训,仍然有职能部门还在程序上犯错。
A项和D项:“明知故犯”和“以身试法”均表示明明知道是错的,却故意为之,但是文段并没有体现职能部门知法犯法,只是体现出没有吸取前任经验教训,所以两项不符合文意,排除。
B项:“老调重弹”比喻把说过多次的理论、主张重新搬出来,不符合文意,排除。
C项:“重蹈覆辙”指不吸取失败的教训,重犯过去的错误,对应前文前车之鉴,符合文意。
验证第二空:强调“程序正当”得不到职能部门的重视,对应C项“尊重”,即尊敬、重视,符合文意。
因此,答案为C。