2021-04-25 10:42:34来源：上岸鸭公考
公务员的综合管理指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。这类职位数量最大，是公务员职位的主体。综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。
1．决策职能
主要表现为制定具体规则和解释人事法规等。不同于其他组织系统，公务员系统受制于国家、政府行政系统，因此公务员的法规主要不是由系统内的决策机构来制定的。公务员管理的大政方针、基本法律一般都足由国家立法系统制定或确认的，其余许多重要的法规也往往由政府首脑机关制定。
2．执行职能
公务员管理与其他行政管理有所不同，它不是公务员的直接领导机构，而是管理人事行政业务的间接领导机构，按照法律、规则，具体办理公务员管理的日常事务。西方早期的一些公务员管理机构的职能也比较简单。
3．监督职能
公务员管理机构的另一个重要职能是监督职能。在内容上，包括监督公务员法规的执行情况，纠正法规执行过程中的偏差，警戒违反法规的行为，实施处分或提请有关部门予以惩处。在形式上，包括综合管理机构对部门管理机构的监督，上级管理机构对下级管理机构的监督，人事监察部门对其他部门的监督，管理机构对公务员的监督等。由于各国的管理机构不同，监督的内容也不尽相同。
4．协调职能
公务员事务的管理，不仅涉及到公务员，往往还涉及到机关与机关、机关与个人之间各方面的关系，因此公务员管理机构的又一重要职能就是协调职能。协调的范围有两部分，一部分是公务员系统内部的协调，各职能部门之间以及管理机构与公务员之间产生的矛盾需要协调，其协调职能往往由综合管理机构以及上级管理机构担任。
