【思路】
第一步,根据选项定位至题干。“以下哪一年……的降幅最大”,可判定本题为增长率的比较问题。
第二步,定位柱状图一,“增长量/基期量”可得,四个年份对应的降幅分别为:2018年:(3223-2478)/3223=20%+;2017年:为正增长,排除;2016年:(2936-2034)/2936=30%+;2015年:(3703-2936)/3703=20%+;综上,降幅最大的为2016年。
因此,答案为C。