【思路】
执法具有主动性和单方面性。对于行政机关而言,执行法律既是职权,也是职责。执法应当以积极的行为主动执行法律、履行职责,而不一定需要行政相对人的请求和同意。如果不主动执法并因此给国家或社会造成损失,就构成失职,要承担法律责任。D项错误,当选。A、B、C三项表述正确。
因此,答案为D。