【思路】
本题考查公文的基本知识并选错误项。
公文标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成,称为公文标题“三要素”,三要素齐全即为完全式标题。公文的标题通常有四种形式:(1)发文机关名称、事由、文种三个要素全部具备的公文标题;(2)事由和文种两个要素构成的公文标题;(3)发文机关名称和文种两个要素构成的公文标题;(4)只标明文种的公文标题。即公文的标题一般必须有文种。
因此,答案为D。