【思路】
本题考查公文文种。
A项:公布性文体,也叫周知性文体,它的特定就是公文一经形成即公之于众,无保密要求,受文者包括各种机关团体和个人。公布性文体主要包括通告和公告。
B项:公告是通常以国家机关名义或者授权新华社向国内外庄重宣布某一重大事项,可以通过广播、电视、报纸等各种宣传工具向国内外发布。
C项:若发布的事项不宜或者不必向国内外宣布,就不宜用公告,可以用通知、通告等文种。
D项:由于公告宣布的是重大事项和法定事项,故公告的发文机关有限制性。具体说,国家最高权力机关(人大及其常委会)、国家最高行政机关(国务院)及其所属部门、各省市、自治区、直辖市行政领导机关、某些法定机关有制发公告的权力;其他地方行政机关,一般不能发布公告;党团组织、社会团体、企事业单位,不能发布公告。
因此,答案为D