【思路】
本题考查行政管理。
政府机构改革并不是简单的撤减、合并,而是要转变政府行政职能,在转变职能的基础上,该撤减合并的撤减合并,该增设加强的增设加强。过去常把机构改革仅看成是机构的撤销、合并、调整等,似乎机构、人员数量减少了,机构改革的目标就达到了,因而往往追求“精简机构”、“缩减编制”的表层目标,忽视了以转变职能为基础的原则。由于没有转变职能,政府还是在直接管理企业,指挥企业的生产和经营,还在管那些管不好、管不了、不该管的事情,使得精简下来的人员又重新回到政府机关,撤并了的机构又重新恢复,冲抵了改革的成效。因此,行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。
因此,答案为C
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