【思路】
本题考查公文格式。
公文中上级机关向下行文,一般按先外后内顺序来写,市、县人民政府为外部机构,在主送机关中并列写,省直各委、办、厅、局市内部机构,在主送机关中并列写,与市、县人民政府之间用逗号隔开。
因此,答案为A