【思路】
文段通过经济学的两个基本问题引出主题词“制度”,并进一步阐述了制度的目的是解决两个基本问题,同时阐述制度的评价标准,D项符合文意。
A、C项:没有提到文段的主题词“制度”,排除;
B项:“如何评价”只对应到了评价标准的表述片面,排除。
因此,答案为D。