【思路】
定义关键信息:1. 个人、组织或者企业。2. 低于专业性组织者的边际成本提供服务并获得收入的经济现象。3. 本质是以租代买。
A项:政府,不符合关键信息1,排除。
B项:免费,不符合关键信息2,排除。
C项:符合关键信息1、2、3,保留。
D项:卖给朋友,不符合关键信息3,排除。
因此,答案为C。