【思路】
第一步:找出定义关键词。
“行政机关”、“为实现行政职能,同公民、法人和其他组织经过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议”。
第二步:逐一分析选项。
A项:建税务大楼是税务局以民事主体的身份签的合同,不符合“为实现行政职能,同公民、法人和其他组织经过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议”,不符合定义,排除;
B项:办公用品购置合同,是国家(行政机关)作为民事主体,而不是行政主体与市场主体签订的办公用品购置合同,它属于民事合同范畴,不属于行政合同,不符合定义,排除;
C项:国土资源局与某企业缔结的国有土地出让的合同,是国土资源局“为实现行政职能,同公民、法人和其他组织经过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议”,符合定义,当选;
D项:人民政府与某律师事务所签订的常年法律顾问服务合同,是人民政府作为民事主体,而不是行政主体所签的合同,不符合定义,排除。
因此,答案为C。