【思路】
先确定逻辑关系最为明显的逻辑顺序。观察题干发现文段主题是围绕“政府帮助群众解决交通问题“展开的。逻辑关系比较明显的是② “交通不便”是交通问题,适合当首句,排除A、B两项。通过分析事件①和⑤可知,先“了解民情”知道了问题和优势,再“政府出资”解决,故①应该在⑤之前,排除D项。
因此,答案为C。