【思路】
2020年5月22日上午,李克强总理作政府工作报告,对今年发展主要目标和下一阶段工作进行了总体部署,提出今年赤字率拟按以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。
A项:正确,特别国债纳入中央财政国债余额管理。
B项:正确,特别国债不同于一般国债,特别国债是服务于特定政策、支持特定项目需要而发行的国债。
C项:错误,特别国债纳入中央政府性基金预算,而不列入财政赤字。
D项:正确,在特别国债发行流程上,首先需要国务院提请人大常委会审议增发特别国债,调整年末国债余额限额,然后财政部根据议案决定发行特别国债,并按特定投向使用。
因此,答案为C。