【思路】
第一步:定位词语,以文解文。
“窘境”后冒号起到解释说明的作用,一方面不敢排除公投的形式,另一方面害怕它带来的后果,体现出怕前怕后,左右为难的意思。
A项:“前倨后恭”比喻待人势利,态度转变迅速,并未体现中对公投左右为难的意思,不符合文意;;
B项:“进退维谷”形容处于进退两难的境地,符合文意,排除;
C项:“左右为难”形容无论怎么样做都有难处,符合文意,排除;
D项:“畏首畏尾”比喻做事胆子小,顾虑多,可对应文段中“既不敢……又怕……”,符合文意,排除;
因此,答案为A。