【思路】
横线后强调“教育部鼓励是一回事儿,教师愿不愿意则是另一回事儿”,说明教育部的初衷和设想是好的,但在现实中不一定能得到落实,所填成语应该有层这意思,故应填入A项,“理想丰满,现实骨感”强调理想很好,但现实情况往往得不到实现。
B项:“塞翁失马,焉知非福”比喻虽然一时受到损失,但也有可能带来好处。即好事和坏事在一定条件下可以互相转化。文段中没有坏事和好事的转化关系,排除。
C项:“桃李不言,下自成蹊”原意是桃树和李树不招引人,但因它有花和果实,人们在它下面走来走去,便走成了一条小路。比喻为人品德高尚,诚实、正直,用不着自我宣言,就自然受到人们的尊重和敬仰。“品德高尚”在文中没有出现,排除。
D项:“亡羊补牢,未为迟也”意思是羊丢失以后,才修补羊圈。比喻发现问题及时采取善后措施,以免酿成大错,强调“补救”,原文中没有这层意思,排除。
因此,答案为A。