【思路】
第一步:分析第一空,“早起的鸟儿有虫吃”是个俗语,不是法律制度,而C项“准则”和D项“法则”一般指法律制度,故可先排除C、D项。
第二步:分析第二空,A项,“痛苦”是指“人”,如果搭配“……的是”,应该是“令人痛苦的是”,故可排除。B项,“遗憾”指惋惜,在文中指即使年前曝光了“号贩子”,但年后号贩子依然高频存在,说明之前的曝光和治理并没有起到相应的作用,符合语境。
因此,答案为B。