【思路】
第一步:先确定逻辑关系最为明显的逻辑顺序。
观察题干,五个事件主要描述了法案起草到公布的过程。逻辑关系的先后顺序比较明显的是事件(4)、事件(2)和事件(1),应先起草,然后讨论,最后才能通过。故应该为事件(4)-(2)-(1)的顺序。
第二步:逐一对照选项并判断正确答案。
根据第一步的分析,可以排除A、B、C三个选项。
因此,答案为D。