【思路】
第一步,分析第一空。根据“法治是至关重要”“健康有序的网络空间”可知,这一空应体现“有污浊的事物”这一含义。
A、D项:A项和D项“固步自封”侧重于不求进步,与语境无关,排除。
B、C项:B项和C项“藏污纳垢”侧重坏的、不好的,与该空语境相符。
第二步,分析第二空。根据“空间”可知,所填内容需能与之搭配。
B项:“锻造”侧重于对金属的打造,不符合该空语境,排除。
C项:“营造”侧重于有计划、有目的地造,符合该空语境。
因此,答案为C。