【思路】
本题考查法理学知识。
法律制定也称法的创制或立法,是指法定的国家机关,依照法定的职权和程序创制、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的活动;是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。
因此,答案为D。