【思路】
第一步,分析第一空。根据语境提示,该空表示老百姓对秦始皇做法的态度是愤恨的、不满的。
A项:“怨声载道”指怨恨的声音充满道路,一般做谓语和定语,搭配不当,排除A项。
B项:“天怒人怨”形容为害作恶非常严重,引起普遍的愤怒;虽然有“愤恨、愤怒”的意思,其中的“天”“神”均在语境中无法体现,排除B项。
C项:“民怨沸腾”形容人民群众普遍强烈不满,形容人民对腐败黑暗的政府统治怨恨到了极点,符合文意。答案锁定C选项。
D项:“人神共愤”指的是人和神都愤恨。两者虽然有“愤恨、愤怒”的意思,但是其中的“天”“神”均在语境中无法体现,排除D项。
第二步,验证第二空。“控诉”指告诉、申诉、陈诉,符合语境。
因此,答案为C。