【思路】
第一步,先分析第二空,根据“潜在的”可知,横线处体现“隐藏”的意思。AD项“包含”指里边含有,未体现“隐藏”的意思,排除AD项;BC项“隐含”指暗含,体现“隐藏”的意思,符合文意。
第二步,分析第三空,根据“政府也应该承担”可知,文中强调的支付承担应该做的事;C项“责任”指分内的事,符合文意;B项“职责”指职务和责任,与“承担”搭配不当,排除。
第三步,代入验证第一空,“以国家暴力为依托”,搭配得当,符合文意。
因此,答案为C。