【思路】
第一空,根据“一方面…一方面”可知,此处强调将“改革”用错了。
A项:“乱用”强调的是使用的没有条理,文中并未强调“条理”的问题,排除;
B项:“亵渎”指轻慢;冒犯,文中并无此意,排除;
C项:“滥用”指不必要或不该用而用,对应恰当,可选;
D项:“误解”强调了理解有误,而文中强调的是执行上已经出现了错误,排除。
第二空,验证C项,“背道而驰” 比喻彼此的方向和目的完全相反,用于此处可说明改革的目的与民众的期望相反,对应恰当,当选。
因此,答案为C。