【思路】
A项:实施积极财政政策,加大财政转移支付,实行普遍性降费没有体现“根据市场情况和各项调节措施的特点”,不符合定义;
B项:不同城市房地产市场特点,属于“根据市场情况和各项调节措施的特点”,制定契税房贷政策,属于“决定和选择当前采用哪种政策措施”,符合定义;
C项:推动城镇化建设没有体现“根据市场情况和各项调节措施的特点”,不符合定义;
D项:全面推开营业税改增值税试点没有体现“根据市场情况和各项调节措施的特点”,不符合定义。
因此,答案为B。