上的政府工作人员是指编制人员，主要包括行政编制人员和事业编制人员，还有少部分工勤编制人员。近年来，除了编制人员，另一种类型的人员在政府单位的比例持续增加，这类人员就是政府购买服务岗位的人员。

一、与事业单位编制有何区别

简单来说，政府单位（机关事业单位）在现有编制人员无法满足工作需要或者现有编制人员无法从事的专业性技术性工作的前提下，经过上级批准同意面向社会招聘的第三方服务人员。一般来说，政府单位发布购买服务岗位公告进行公开招标，社会上的一些具备相关资质的人力资源公司进行投标，中标后根据政府需求招聘相关人员分别派遣至对应部门、窗口的岗位进行工作。

首先，政府购买服务岗位的人员与服务单位没有任何人事关系，没有编制，属于外包人员。政府购买服务岗位的人员与服务单位没有合同关系，与自用人员存在一些区别。自用人员虽然是编外人员，但是与政府单位下属人力资源公司签订劳动合同，其薪酬由财政统一核定和发放，目前正在逐步实现同工同酬，除了保险和公积金。而政府购买服务岗位的人员是与第三方人力资源公司签订劳务合同，属于劳务派遣人员，其薪酬由第三方人力资源公司负责发放，年度工资总额基本都是固定的，与自用人员相比无论薪酬还是地位都存在一定差距，不是一个概念。

政府购买服务岗位的人员一般都是与第三方人力资源公司每年签订一次劳动合同或者三年签一次劳动合同。

二、政府购买服务岗位的人员待遇

政府购买服务岗位的人员待遇绝大部分都会处于社会平均工资水平，基本只有编制人员薪资待遇的一半，保险公积金都是按照最低基数缴纳，工资总额固定，没有什么上涨空间，都是政府单位统一打包给第三方人力资源公司的价格。经济发达地区的政府购买服务岗位的人员例如江浙沪、珠三角地区，综合薪酬在10万元左右，经济薄弱地区可能只有5万元左右。

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