【思路】
简单计算。假设鲜花方阵的边长为x,彩旗方阵的边长为y,则鲜花方阵的人数为,彩旗方阵的人数为。根据“鲜花方阵的人恰好组成新方阵的最外圈”,可知=4×(y+2)-4=4y+4①。根据“彩旗方阵比鲜花方阵多28人”,可知=28,代入①式解得y=8,因此新方阵的总人数为人。
因此,答案为A。