【思路】
本题考查削弱型。题干逻辑主线为:在建成的三个图书馆4年内,光顾图书馆的市民增加了近两倍→建图书馆对发展文化强市有实效。
A项:该项强调成本会影响其他文化设施,和题干的这个举措是否有效无关,不能削弱,排除;
B项:许多学生也办理了借书证,说明建立的图书馆的举措确实对高校的学生有帮助,有一定的加强作用,排除;
C项:该项说的是一个市民办理多个借阅证,说明看书的人并不一定是在增加,那这一举措也未必有效,可以削弱,保留;
D项:该项只是说该市的人口多了,与跟看书的人数无必然关系,不能削弱,排除。
因此,答案为C。
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