【思路】
公共政策合法化具体包括以下内容:
(1)合法化过程发生在所有政策中,既包括中央政策,也包括地方政策,此外还有法律以及其他形式政策,简而言之,政策都具有合法化过程,而不仅限于中央政策以及法律
(2)政策的合法化是有目的的活动;
(3)政策合法化的关键在于“法定性”——法定主体依照法定权限所实施的活动才可以成为政策合法化,也就是说,如果主体不具有法定的公共政策制定权或者主体虽然有法定的公共政策制定权但是超越了法定的权限,均不可以使政策合法化;
(4)政策合法化的过程是主体依照法定程序所实施的一系列行为的过程。
因此,答案为D。
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