【思路】
行政合同也叫行政契约,指行政机关为达到维护与增进公共利益,实现行政管理目标之目的,与相对人之间经过协商一致达成的协议,是一种行政管理手段,A正确;在行政合同中,双方地位并不完全平等,行政主体具有优益性,所以B错误,CD正确。
因此,答案为B。