【思路】
根据文段前部分看出“城市中的人一方面是文化现象的_______和代言人”,“内涵”多指多指事物本质具有的含义,不符合选项,C项排除;第二空要填一个“引导、规范和_____作用”并列关系,且含有依次递进,“训诫”和“制约”明显不符合题意,排除,所以选项C符合文意。
因此,答案为C。