【思路】
本题题干为“2015—2018年全国新改建农村公路里程较上年增加最多的一年是哪一年”,可知本题考查增长量比较。根据图形材料中折线图的数据,结合公式:增长量=现期值-基期值,得:
2015年:25.1-23=2.1万公里;
2016年:29.3-25.1=4.2万公里;
2017年:28.5-29.3=负数;
2018年:31.8-28.5=3.3万公里;
综上,2015—2018年全国新改建农村公路里程较上年增加最多的一年是2016年。
因此,答案为B。