国企分为哪几类？一文了解清楚！

2025-06-09 16:49 编辑: 小云来源: 上岸鸭公考

国有企业作为国民经济的中流砥柱，在中国经济体系中占据核心地位。那国企分为哪几类？小编下文已经为大家做好了详细介绍，想要了解具体内容便赶紧一起看看吧。

国企分为哪几类？

(一)按监管层级分类

1.中央企业（央企）

定义：由国务院国资委或中央部委直接监管，涵盖关系国家安全和国民经济命脉的关键领域。

代表企业：国家电网、中国石油、中国移动、中国航天科技集团等。

特点：规模大、行业影响力强，部分央企行政级别达正部级（如中国铁路总公司）。

2.地方国有企业

定义：由省、市、县级国资委监管，服务于地方经济发展。

代表企业：上海汽车集团、广东能源集团、山东高速集团等。

特点：区域属性明显，部分企业聚焦地方支柱产业（如能源、交通、基建）。

(二)按功能定位分类

1.商业类国企

充分竞争类：以市场化运营为核心，追求经济效益。

代表企业：华润集团、招商局集团、中国宝武钢铁集团等。

特点：完全参与市场竞争，考核指标以经济效益为主。

特定功能类：承担国家战略任务，兼具经济效益与社会效益。

代表企业：中国商飞（大飞机制造）、中国电子科技集团（芯片研发）、国家管网集团（油气输送）等。

特点：涉及军工、能源、通信等关键领域，需平衡国家战略与市场效率。

2.公益类国企

定义：以保障民生、服务社会为核心目标，政府定价或补贴。

代表企业：城市公交集团、自来水公司、国家电网（部分偏远地区供电）、中国邮政（乡镇网点）等。

特点：非营利性优先，考核指标侧重成本控制、服务质量与社会效益。

(三)按资本结构分类

1.国有独资企业

定义：国家100%出资，不设股东会，由国资监管机构直接行使股东权利。

代表企业：中国烟草总公司、中国国家铁路集团、中储粮集团等。

特点：高度集中化管理，涉及国家安全或垄断性行业。

2.国有控股企业

定义：国家持股比例超过50%，或虽不足50%但为第一大股东且能实际控制。

代表企业：工商银行（财政部持股34.7%）、中国建筑集团（国资委持股56.3%）等。

特点：兼具公共目标与经济效益，多涉及金融、基建等支柱产业。

3.国有参股企业

定义：国家持股比例低于50%，不参与实际控制。

代表企业：福田汽车（北汽集团持股29.9%）、海尔集团（部分地方国资参股）等。

特点：市场化程度高，国家参股以引导产业方向或保障供应链安全为目的。

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