水发集团是国企还是私企？是国企

2025-07-14 15:40 编辑: 辰月来源: 上岸鸭公考

水发集团有限公司（简称“水发集团”）作为山东省重点基础设施建设和民生服务企业，其企业性质直接关系到公众对其社会职能和战略定位的理解。水发集团是国企还是私企？本文从企业股权结构、发展历程及产业布局三方面整理水发集团的国有属性，并解析其如何依托国企身份服务国家战略。

一、水发集团国有独资性质与政府主导的成立背景

水发集团是经山东省政府批准组建的省属一级国有独资企业，实际控制人为山东省人民政府国有资产监督管理委员会（山东省国资委）。根据山东省政府批复文件（鲁政字〔2009〕62号），集团于2009年11月成立，初期定位为全省骨干水利工程投融资平台，2017年由省水利厅划转至省国资委统一监管。在股权结构上，山东省国资委持股62.65%，其余股东包括山东国惠投资控股集团（17.90%）、山东能源集团（10.50%）等国有资本主体，形成完全国有控股体系。

这一国有属性在法律登记信息中进一步明确：国家企业信用信息公示系统显示，其登记类型为“有限责任公司（国有控股）”，注册资本58.17亿元，法定代表人刘志国，经营状态为“开业”，且营业期限为无固定期限。国际信用评级机构穆迪（baa2）和联合国际（A级）的评级，以及国内双AAA信用认证，均佐证了其国有背景下的稳健运营能力。

二、水发集团聚焦民生与环保的国有资本战略使命

作为国有独资企业，水发集团的业务布局紧密围绕国家战略需求，聚焦“生态、环保、民生”三大领域，形成四大支柱产业：

水利水务主导型基础设施

集团承担着山东省70%的平原水库建设（38座），运营53座特许经营水库，覆盖沿黄区域1000万群众生产生活用水；建成跨区域调水工程4个，日调水能力195万方（占全省骨干水网23.5%），城乡供水项目42个，服务人口3500万人，占全省居民供水量14.5%，位居省内首位。黄水东调等200余项重大水利工程，累计形成水库库容31亿立方米，污水处理能力130万吨/日，凸显其公共服务职能。

清洁能源与现代农业的国企担当

能源转型：响应“双碳”目标，装机清洁能源容量超700万千瓦（风电、光伏占645万千瓦），运营“吉电入鲁”通榆500MW风电项目等国家级工程，日供天然气170万立方米，旗下水发能源集团位列国内五大地方清洁能源企业。

农业现代化：流转土地超500万亩，建设庆云航天农业产业园等5个国家级园区；通过牡丹国际商品交易中心（全国大宗农产品平台第一方阵）带动农产品流通，柠檬酸产品占欧盟高端市场70%份额，甜菜制糖产量全国第二。

社会责任与区域协作

在新疆、宁夏、湘西等地投资东西部协作项目：

新疆喀什蔬菜产业园创造就业岗位上万个，惠及贫困人口3.4万人；

宁夏西吉现代农业产业园成为鲁宁协作样本，助力西吉县脱贫摘帽。

三、水发集团市场化改革与国企治理创新

尽管为国有独资企业，水发集团通过市场化机制改革实现高速发展。2017年划归省国资委后，启动“星团化管理”模式，推行混合所有制改革，形成“多元持股、自主运营、终端反馈、总部赋能”的管控体系，被人民网称为“国企改革的水发样本”。在资本运作层面，集团控股3家上市公司：水发燃气（A股603318）、水发兴业能源（港股00750）、兴业新材料（港股08073），并拥有曼都水电等国际上市平台，实现国有资本增值。

近年的战略重组进一步聚焦主业：2023年整合水利水务、清洁能源、现代农业三大板块的11家一级权属公司，资产规模达245亿元，一级公司数量由24家精简至21家。山东能源集团战略增资16亿元，强化了国有资本协同效能。

以上就是有关【水发集团是国企还是私企？是国企】的全部内容了，仅供大家参考，水发集团以国有独资企业身份深度融入国家与区域发展战略，其水利工程、清洁能源、现代农业等业务均以公共服务为导向，兼具市场化活力与政策职能。资产规模1700亿元、营收780亿元（2022年）、中国企业500强第308位的体量，印证了国有资本在关键民生领域的引领力。

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