既是国民经济支柱,又是
国家能源安全守护者。在探讨中国大型企业性质时,“
中国石化是央企还是
国企”这一问题常引发公众好奇。事实上,
中国石油化工集团有限公司(简称“
中国石化”或“中石化”)兼具双重身份属性:它既是国有企业,又是中央直接管理的骨干央企。这一双重身份背后,承载着保障
国家能源安全、推动石化工业发展、服务国民经济大局的战略使命。
要理解
中国石化的性质,首先需厘清“
国企”与“央企”的定义关系。根据国务院国资委的权威界定,国有企业是指国家对其资本拥有所有权或者控制权的企业。
而中央企业(央企)则是国有企业中的一个特殊类别,特指由中央政府监督管理的大型国有企业。用更通俗的话说:央企一定是国企,但国企不一定是央企。
在我国企业生态中,央企分为三类:一是由国务院国资委管理的97家企业(如军工、电信、石油企业);二是由金融监管部门管理的金融企业;三是由国务院其他部门管理的特殊行业企业(如烟草、铁路)。
截至2024年,国务院国资委公布的央企名录共包含98家集团企业,其中第12位正是
中国石油化工集团有限公司。
二、中国石化:央企属性的多维印证
中国石化的央企身份,在其历史沿革、股权结构和管理体系中得到充分体现。
1.国家主导的组建历程
中国石化的诞生与发展始终与国家战略紧密相连。其前身是1983年成立的
中国石油化工总公司,1998年7月,国家在原总公司基础上重组成立中国石油化工集团公司,成为国务院直属的特大型石油石化企业集团。
这一重组实现了上下游、产供销一体化经营,标志着我国石油石化工业体制改革的重大突破。
2.清晰的产权归属
作为国家独资设立的国有公司,中国石化集团是国家授权投资的机构和国家控股公司。公司注册资本达2316亿元(不同来源显示3265亿元或1217亿元不等,均体现巨额国有资本属性),由国务院国资委代表国务院履行出资人职责,行使股东权利。
根据企业年报披露,中国石化集团公司持有上市公司中国石油化工股份有限公司(600028.SH)69.00%的股份(含间接持股),处于绝对控股地位。
3.纳入央企管理体系
在管理体制上,中国石化作为副部级中央企业,其领导班子由中央任免,企业战略纳入国家发展规划。公司实行集中决策、分级管理和专业化经营的事业部制管理体制,在全国拥有100余家全资子公司、控股和参股子公司及分公司。
作为国民经济重要支柱,中国石化肩负着保障
国家能源安全、引领产业升级、服务国计民生的特殊使命。习近平总书记曾强调:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是中国特色社会主义经济的‘顶梁柱’。”这一论述深刻阐释了中国石化作为央企的核心价值。
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