【思路】
根据题干,要比较2014年9-12月的出入境人次,而图中所给的是2015年数据,也就是要计算基期。公式:。根据公式,现期越高,基期越高;增长率越低,基期越高。(但是如果两个都很高,或者都很低,就需要计算)。而观察图表(图中同比发展速度=1+增长率),可以发现,9-12月中,12月的现期最高,而增长率又是最低的(和11月一样),显然12月的基期最高。
因此,答案为D。