【思路】
第一步:分析第一空。
搭配契机。
A项和D项:“营造”最早是一个建筑学概念的词语,指的是古代建筑的施工建设。现在主要用作人文环境、气氛氛围等方面的搭配,与“契机”不搭配,排除;
B项和D项:“创造”指制造前所未有的事物,侧重从“无”到“有”可与“新的契机”搭配,保留;
第二步:分析第二空。
搭配国家治理体系和治理能力。
B项:“改进”指改变原有状况,使得到提高或提高价值或质量使之更优良,一般与方式、能力等搭配,可与“国家治理体系和治理能力”搭配,保留;
C项:“改善”指使原来的状况变得好些;部分地、在某种程度上提到较好、较高水平。属于及物动词,一般与生活、条件等搭配,同时改善一定有很好的方面出现,不能和“能力”搭配,排除;
因此,答案为B。
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