【思路】
材料中只提到了一个定义,查找定义要点,①行政机关为达到维护与增进公共利益,实现行政管理目标,。
A项:房屋租赁合同的目的不是达到维护与增进公共利益,不符合定义;
B项:供电合同的目的不是达到维护与增进公共利益,不符合定义;
C项:代收罚款的委托合同目的是为了达到维护与增进公共利益,符合定义;D项:国有企业不是行政机关,不符合定义。
因此,答案为C。