【思路】
本题为主旨观点题,需要分析文段内容,提炼出所表述的内容主旨。首先需要选定首句,排除部分选项内容,⑤中含有并列词汇,不适合做首句,排除A项和D项。
然后,对比B项和C项,能够发现只有③⑤的位置不同,因为⑤中有指代词,相应政策,观察⑤前面的句子,①中没有提及政策,所以应该是③⑤紧密相连,故排除C项。
因此,答案为B。