【思路】问题是“这段文字意在说明”,可知,本题属于主旨观点题。文段首先提出要关注农民工群体,接下来提出解决方案,应关注农民工群体,不断提升社会治理水平,尾句继续指出这一对策的意义,故文段重点是提出的对策,即如何更好保障农民工权益,对应D项;A项中“法律”和B项“农民工参与到社会治理的运行体制当中来”以及C项中“艰难”均文段未体现,无中生有,排除。
因此,答案为D。